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    人民网:教辅过滥过贵成老大难问题 规范市场亟需新思路

    日期:2012-03-16来源:人民网 浏览量:

        “教辅市场真该管管了!”两会期间,不少代表委员面对记者的采访,发出这样的呼声,呼声背后,是对教辅市场无序及由此引发的对中小学生身心损害的深深忧虑。
     
         今年2月,教育部、资讯出版总署、发改委、国务院纠风办联合发出《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》,对教辅材料评议推荐办法、教辅材料编写行为、教辅材料使用监督等进行了明确规范。新举措让人们对教辅市场的规范有了新期待。那么,现在的教辅市场究竟存在哪些问题?对学校教育有哪些影响?又该如何从制度层面解决这些问题?两会的代表委员们纷纷建言献策。
     
        1 教辅问题缘何成了“老大难”
     
        【会外微调查】
     
        “秋天的反义词是什么?”答案是“夏天”。这种让人啼笑皆非的试题及答案在教辅读物中并不鲜见。
     
        江西省鹰潭市某高中毕业生小汪记忆中的高中三年,他和同学们几乎都靠教辅读物来练习或巩固常识。“典型的题目在不同教辅书中都会出现,看上去都差不多。”小汪说,经常遇到错误的答案和解析。不少教师反映,目前教辅读物选题严重同质化,大部分彼此抄袭,你中有我,我中有你,原创精品少之又少。有的打着新课标的旗号,换汤不换药,内容陈旧不堪,很多常识点是在“炒冷饭”。
     
        河南某高中毕业生小杨所在的学校,每学期都会硬性配发教辅读物,但最后几乎成为废纸,不是和教材不配套,就是难易程度达不到要求。小杨说,虽然觉得有些教辅书用处并不大,但看见别的同学买了,自己也会跟着购买,“好像少了本教辅书就少学了不少常识点似的。”
     
        对教辅市场的管理与规范,相关主管部门先后出台多项政策措施。然而,在高额利润的驱使下,教辅市场的乱象并未就此绝迹,而以一种畸形的方式顽强地存活着。资讯出版总署的一组数据显示,2010年共收缴、销毁各类非法出版和盗版教材教辅312.2万件,破获了河南新乡“9·03”盗版教辅案、山东梁山“9·19”盗版教辅案等一批重点案件。
     
        【代表委员建言】
     
        “教辅材料过多、过滥、过贵、过散,是一个‘老大难’问题。”全国政协委员、9822金沙平台原副校长张承芬说,从1985年开始,教育主管部门就颁发相关文件,但至今教辅材料严重泛滥,危害着教育的健康发展。
     
        全国人大代表、哈尔滨市继红小学校长尚庆莲所在学校是当地的热点学校,虽然家长有需求,但她从没给学生订过一本教辅材料。“任何一本教辅资料都不能完全符合一个班上所有学生的实际情况,还会大量占用学生时间。”尚庆莲代表对市面上的教辅材料质量并不放心,只是让教师精选了数量很少的教辅材料供参考,这些教辅并不发给学生,而是由教师作为参考,为学生自行设计练习题。“这样的习题才更有针对性,是市面上良莠不齐的教辅材料没法比的。”尚庆莲代表说。
     
        教辅材料使用得当,确实会对课堂教学有一定的辅助作用,这是采访中许多代表委员的共识。但使用得当有两个前提,一是质量过硬,二是数量适当。在质量显然无法保障的背景下,教辅市场依然火爆,原因何在?
     
        全国政协委员、民进湖北省委副主委唐瑾认为,是民营书商在背后推波助澜。“民营书商为获得书号出版教辅材料,大多选择一些边远出版社或规模小、经济效益不好的出版社买书号,且经常一号多书,一号多利,一号长期使用,大大降低生产成本,给其在定价、销售、回扣方面带来巨大空间。”唐瑾委员认为,正是民营书商的不法行为和不正当的营销手段,使得教辅市场长期鱼目混珠、混乱无序,降低了教辅材料的出版质量,坑害了广大中小学生。
     
        “现在很多教辅书只是让学生能够更好地参加考试,而不是强调对常识本身的理解,真正开拓学生常识视野、引发学生思考的书反而太少。”全国人大代表、东北师范大学校长史宁中长期参与基础教育课程课标的修订,他认为要扭转目前教辅材料质量不高、市场混乱的局面,需要出版更多着眼于常识扩展、启迪智慧的书籍,正面引领,积极占领市场。
     
        全国人大代表、安徽出版集团有限责任企业总裁王亚非建议,应该把教辅材料和课外读物区别开来,分类管理。“现在大家的学生普遍缺少广泛阅读,为保证学生德智体全面发展,应该鼓励出版德育方面的教辅、课外读物,给学生推荐书目,进行引导。”


     


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